突发情况事件应急预案范文
作者:亚博买球 发布时间:2022-02-10 00:02
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接待关注+转发+点赞!【体制写作】专注公牍质料时效性、全面性,实时为你推送最全最新最实精品公牍模板。第一章 总则第一条为全面规范和强化全县情况污染事件(以下简称事件)的应急处置事情,建设健全突发事件应急处置体系,提高政府应对涉及公共危机的突发事件的能力,保障民众生命康健和产业宁静,掩护情况,促进社会全面、协调、可连续生长,依据《中华人民共和国情况掩护法》、《中华人民共和国宁静生产法》、《危险化学品宁静治理条例》和国家、自治区、市、县有关突发公共事件总体应急预案与国家、自治区突发事件应急预案,以及相关的执法、行政法例,联合我县实际,制定本预案。第二条 本预案所称事件,是指突然发生的,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大产业损失,对全县甚至全市、全区的经济社会稳定、政治安宁组成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共宁静的情况污染事件。

第三条 任何单元和小我私家都有义务通过种种途径向当地政府及有关部门陈诉事件。第四条 在事件应急处置事情中,有下列行为之一的单元和小我私家,应依据有关划定给予奖励:(1)精彩完成应急处置任务,结果显著的;(2)对防止或处置惩罚事件有功,使国家、团体和人民群众的生命产业免受或淘汰损失的;(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;(4)有其他特殊孝敬的。第五条 在事件应急处置中,有下列行为之一的,根据有关执法和划定,对有关责任人员视情节和危害结果,由其所在单元或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,划分由任免机关或者监察机关给予行政处分;组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(1)不认真推行环保执法、法例,而引发事件的;(2)不根据划定制定事件应急预案,拒绝负担事件应急准备义务的;(3)不按划定陈诉、通报事件真实情况的;(4)拒不执行应急预案,不平从下令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;(5)偷窃、贪污、挪用应急事情资金、装备和物资的;(6)阻碍应急事情人员依法执行职务或者举行破坏运动的;(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;(8)有其他对事件应急事情造成危害行为的。第二章 组织机构与职责第六条 建立XX县情况污染事件应急指挥部(以下简称县应急指挥部),卖力向导、统一组织和协调全县的事件应急处置事情。

分管副县长任总指挥,县政府办公室主管副主任和县环保局局长任副总指挥,县环保局、县安监局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县经贸局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫生局、县气象局等有关部门和单元为成员单元。第七条 各成员单元职责县应急指挥部在县环保局设立办公室,卖力日常事情,主要职责为:卖力和处置惩罚县应急指挥部日常事情,检查和督促指挥部决议事项的落实;建设和完善情况污染应急预警机制,组织制定和修订事件应急预案,并卖力应急预案的治理;指导各乡镇、部门做好事件应急事情;部署有关应急事情的民众宣传和教育;实时收集事件相关信息,分析重要信息并向指挥部提出处置建议;对可能演变为事件的,实时向县人民政府和应急委员会提出启动本应急预案的建议。县环保局和县安监局卖力通知有关部门启动应急处置救援事情,综合协调有关部门、肇事者及事件发生地乡镇政府组织实施应急处置救援,组织事件的观察处置惩罚事情,提出处置惩罚意见。

县发改局组织协调应抢救援体系建设国家投资摆设与事件后基础设施的恢复,卖力重大项目与情况掩护计划协调治理,努力提高情况掩护投入总体水平。县公安局卖力事件涉嫌刑事犯罪的侦查、判定事情,组织增强现场警戒、治安维护和交通管制等事情,保障应急事情顺利举行。县财政局卖力保障事件应急处置体系运行经费,凭据有关划定摆设应急事情所需的通讯和信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费,确保重大和特大事件预防、监测、处置等事情的正常举行,并监视资金的使用。

县市政局卖力组织、协调都会供水、生活垃圾等领域对情况造成污染的事件观察和处置惩罚事情,确保都会供水、垃圾等市政设施、公共客运、园林绿化等宁静正常运行。县交通运输局卖力为应急交通工具提供便捷流通的运输通道,确保应急人员和物资迅速到达。县经贸局卖力组织协调事件应急处置中的物资保障和生活必须品市场供应事情,并到场事件的观察和处置惩罚。

县水利局卖力组织事件发生时水源水供应保障的协调事情,资助、指导事发地保障水利设施宁静,到场事件的观察和处置惩罚。县农业局卖力组织专家对本预案适用规模内的事件造成的农业损失处置惩罚提出处置意见,并到场事件的观察和处置惩罚。

县林业局卖力组织专家对本预案适用规模内的事件造成的林业损失处置惩罚提出处置意见,并到场事件的观察和处置惩罚。县卫生局卖力组织协调事件的应急医疗卫生救援事情,并实时为保障饮用水卫生宁静提供技术支持。县监察局卖力督促、检查各乡镇、部门党政向导实时到岗、执行下令、事情效能等情况,实时查处和依法追究有关违纪违法人员的行政责任。县气象局卖力事件发生地气象条件与动态变化的实时监测,向县应急指挥部办公室实时提供情况应急所需的气象数据。

本预案未划定职责的其他有关部门和单元必须听从县应急指挥部的指挥,凭据应急处置事情需要,开展相应事情。第八条 事件应急队伍主要由县情况监察部门、情况监测部门和各相关部门专业技术人员组成。第九条 各乡镇人民政府应由主管向导卖力,组建与县级机构相对应的应急指挥系统。

第三章 预测预警第十条 县应急指挥部各成员单元要根据早发现、早陈诉、早处置的原则,开展对县内情况信息、自然灾害预警信息、通例情况监测数据的综合分析和风险评估事情,包罗对发生在境外但有可能对我县造成情况影响事件信息的收集与上报。第十一条 县应急指挥部办公室应保持良好的战备状态,实行24小时值班制度,各成员单元必须指定联络员、值班电话,报县应急指挥部办公室存案并向社会宣布,主要卖力人和治理人员等的联系电话要确保24小时流通。第十二条 事件预警品级划分尺度:(一)Ⅰ级(特大、红色预警):发生30人以上死亡或中毒(重伤)100人以上;因事件需疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上;濒危物种生存情况遭到严重污染;因情况污染使当地正常的经济、社会运动受到严重影响;因情况污染造成重要都会主要水源地取水中断的污染事件;因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件。

(二)Ⅱ级(重大、橙色预警):发生10人以上、30人以下死亡或中毒(重伤)50人以上、100人以下;濒危物种生存情况受到污染;因情况污染使当地经济、社会运动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;因情况污染造成重要河流、水库大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。(三)Ⅲ级(较大、黄色预警):发生3人以上、10人以下死亡或中毒(重伤)50人以下;因情况污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会运动受到影响。

(四)Ⅳ级(一般、蓝色预警):发生3人以下死亡;因情况污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的。第十三条 按事件的可控性、严重水平和影响规模,事件的应急响应分为特大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。第十四条 事件已经发生,到达Ⅳ级预警尺度时,由县级人民政府卖力公布预警通告;到达Ⅲ级预警尺度时,由市人民政府卖力公布预警通告;到达Ⅱ级预警尺度时,由自治区人民政府卖力公布预警通告;到达Ⅰ级预警尺度时,由自治区人民政府凭据国务院授权卖力公布预警通告。

超出本级应急处置能力时,应实时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由自治区应急指挥机构请求全国情况掩护部际联席集会启动国家突发事件应急预案。第十五条 事件信息要根据分级卖力、条块联合、逐级上报的要求在划定的时间内报送,并抄送同级有关部门。事件的陈诉分为初报、续报和处置惩罚效果陈诉三类。

初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处置惩罚效果陈诉在事件处置惩罚完毕后立刻上报。陈诉应接纳适当方式,制止在当地群众中造成倒霉影响。

初报可用电话直接陈诉,主要内容包罗:事件类型、发生的时间、所在、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害水平、转化方式趋向等开端情况。续报可通过网络或书面陈诉(传真),在初报的基础上陈诉有关确切数据,事件发生的原因、历程、希望情况及接纳的应急措施等基本情况。处置惩罚效果陈诉接纳书面陈诉(传真),处置惩罚效果陈诉在初报和续报的基础上,陈诉处置惩罚事件的措施、历程和效果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处置惩罚后的遗留问题,到场处置惩罚事情的有关部门和事情内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

各部门之间的信息交流根据相关划定法式执行。向社会公布信息须经县应急指挥部批准,由县应急指挥部办公室协调组织。新闻单元要正确引导舆论,注重社会效果,防止发生负面影响。

第四章 应急响应第十六条 应急响应法式县应急指挥部获得事件信息后,应开端确定事件性质、级别,提出启动应急预案、启动预案级此外建议,逐级上报,并请示启动相应的应急预案。事件应急预案决议启动后,应急指挥部要尽快组织实施,并建立由应急指挥部成员单元、地方政府向导到场的现场应抢救援指挥部,指挥、协调应急行动。

(一)应急准备事情开通应急指挥部与现场应抢救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件希望情况;凭据事件的分级,实时向县应急指挥部陈诉事件基本情况和应抢救援的希望情况,同时报市应急指挥机构;通知有关专家组成专家组分析情况,并凭据专家的建议,通知相关应抢救援气力随时待命,为现场指挥部提供技术支持;派出相关应抢救援气力和专家赶赴现场到场、指导现场应抢救援。(二)应抢救援事情县应急指挥部接到事件信息通报后,应立刻通知各成员单元派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场应抢救援指挥部统一指挥下,根据各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,配合实施应急处置行动。

现场应抢救援指挥部建立前,各应抢救援专业队伍必须在当地政府和事发单元的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,坚决控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时,组织有关专家迅速对事件信息举行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部向导决议参考。

凭据事件希望情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对事件的危害规模、生长趋势作出科学预测,为应急向导机构的决议和指挥提供科学依据;判断污染水平、危害规模、事件品级,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决议提供技术依据;指导应急队伍举行应急处置惩罚与处置;指导应急事情的评价,举行事件的中恒久情况影响评估。发生事件的有关部门、单元要实时主动向现场应抢救援指挥部提供应抢救援有关的基础资料,环保、经贸、住建、水利、卫生等有关部门提供事件发生前的有关羁系检查资料,供现场应抢救援指挥部研究救援和处置方案时参考。(三)处置措施水情况污染事件的处置,按自治区环保局制定的《饮用水源突发情况事件应急处置预案》及相关水域水情况污染事件应急预案组织实施;危险化学品及废弃化学品污染事件的处置,按国家环保总局制定的《危险化学品、废弃化学品突发情况事件应急预案》组织实施;都会光化学烟雾污染事件的处置,按国家环保总局制定的《都会光化学烟雾污染事件应急预案》组织实施;生物物种宁静情况事件的处置,按国家环保总局制定的《生物物种宁静情况应急预案》组织实施;其他情况污染事件的处置按有关专业部门制定的应急处置预案组织实施;因情况污染引发的大规模群体性事件的处置,按《XX因环保问题引发的大规模群体性事件应急处置预案》组织实施。

(四)宁静防护1、应急人员的宁静防护现场处置人员应凭据差别类型事件的特点,配备相应的专业防护装备,接纳宁静防护措施,严格执行应急人员收支事发现场法式。2、受灾群众的宁静防护现场应抢救援指挥部卖力组织群众宁静防护事情,主要事情内容如下:(1)凭据事件的性质、特点,见告群众应接纳的宁静防护措施;(2)凭据事发时当地的气象、地理情况、人员麋集度等情况,确定群众疏散方式和偏向,指定有关部门组织群众宁静疏散、撤离;(3)在事发地宁静界限之外,设立紧迫遁迹场所。

(五)应急终止条件切合下列条件之一的,即满足应急终止条件:1、事件现场获得控制,事件条件已经消除;2、污染源的泄露或释放已降至划定限值以内;3、事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;4、事件现场的种种专业应急处置行动已无继续的须要;5、接纳了须要的防护措施以掩护民众免受再次危害,并使事件可能引起的中恒久影响趋于合理且只管低的水平。(六)应急终止的法式1、现场应抢救援指挥部确认终止时机,或事件责任单元提出,经现场应抢救援指挥部批准;2、现场应抢救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止下令;3、应急状态终止后,各成员单元应凭据上级应急指挥机构有关指示和实际情况,继续举行事件监测和评价事情,直至其他调停措施无需继续举行为止。第十七条 应急终止后的行动(一)应抢救援事情竣事后,县应急指挥部要指导有关部门及事件单元查找事件原因,防止类似问题的重复泛起。(二)县应急指挥部办公室卖力体例事件总结陈诉,于应急终止后15天内,上报市应急指挥机构。

第五章 后期处置第十八条 各乡镇人民政府应做好受灾人员的安置事情,县应急指挥部各相关成员单元(或在其上级专业主管部门的支持下)组织有关专家对受灾规模举行科学评估,提出赔偿和对遭受污染的情况举行恢复的建议。第十九条 发生事件后,对事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,阻碍他人陈诉或未接纳努力有效的事件救援和观察处置惩罚,或对换查事情不卖力任,致使观察事情有重大疏漏,应急决议、应急指挥失当,索贿受贿、容隐事件责任者等将追究有关卖力人的责任。

第六章 应急保障第二十条 事件应急准备和救援事情所需资金,由各成员单元提出预算,报县人民政府批准后列入年度县级财政资金预算,以提高情况污染应急处置中人员、信息、技术、资金和物资等重要资源的保障能力。事件应急处置事情所需物资和装备,由县应急指挥部指令有关部门卖力调集和征用。第二十一条 各成员单元应增强情况掩护科普宣传和教育事情,广泛宣传事件的预防知识,增强民众的防范意识和相体贴理准备,提高民众的防范能力;增强事件专业技术人员的日常培训和重要目的事情人员的培训和治理,造就一批训练有素的情况污染应急处置、磨练、监测等专门人才。

第二十二条 为保障应急体系始终处于良好的战备状态,并实现连续革新,各成员单元要根据本预案及相关单项预案的要求,定期组织差别类型的应急实战演练,切实提高防范和处置事件的实战能力;县应急指挥部对各成员单元应急机构的设置情况、制度和事情法式的建设与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费治理与使用情况等,实施监视、检查和评价。第七章 附则第二十三条 本预案由县情况污染事件应急指挥部办公室卖力解释。第二十四条 本预案自公布之日起施行。


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